今天上午，中山召開(kāi)推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展動(dòng)員會(huì)，正式出臺(tái)《中山市委 中山市人民政府關(guān)于實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)市第十四次黨代會(huì)提出的“一中心 四組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)城市活力，推動(dòng)中山以嶄新姿態(tài)邁向粵港澳大灣區(qū)時(shí)代。

根據(jù)《意見(jiàn)》，中山25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)劃分為中心、 東部、 東北 、西北、南部五大組團(tuán)。通過(guò)成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市組團(tuán)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市組團(tuán)發(fā)展工作，五個(gè)組團(tuán)分別成立管理委員會(huì)，由一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“團(tuán)長(zhǎng)”（管委會(huì)主任），組團(tuán)下設(shè)機(jī)構(gòu)、 運(yùn)行機(jī)制等由各組團(tuán)管理委員會(huì)會(huì)同市編委辦研究確定。

改革開(kāi)放以來(lái)，中山市“市管鎮(zhèn)”兩級(jí)扁平化管理模式，孕育出數(shù)量眾多、 實(shí)力雄厚的專業(yè)鎮(zhèn)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，這種發(fā)展模式也面臨一些突出問(wèn)題。比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以要素驅(qū)動(dòng)為主，工業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，土地低效開(kāi)發(fā)利用，城鎮(zhèn)建設(shè)“攤小餅”，資源利用碎片化等。

這就是市第十四次黨代會(huì)提出的“四個(gè)難以為繼”，實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略，就是中山破解“四個(gè)難以為繼”，融入粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展的“密匙”。

? 市委書(shū)記、市常委會(huì)主任陳如桂指出，組團(tuán)發(fā)展舉措有利于整合全市要素資源，強(qiáng)化對(duì)重大企業(yè)、 重大平臺(tái)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，有利于增強(qiáng)城市核心服務(wù)功能，提升城市發(fā)展能級(jí)，也有利于科學(xué)匹配市鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)事權(quán)，降低行政成本 ，提高行政效率，在更高層面上，推動(dòng)中山有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。

? 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)焦蘭生指出，五個(gè)組團(tuán)構(gòu)成了中山的版圖，組團(tuán)好則中山好 ，組團(tuán)優(yōu)則中山優(yōu)，要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，把握發(fā)展機(jī)遇的窗口期，協(xié)同發(fā)展， 把五個(gè)分散的手指頭，聚合成一個(gè)拳頭，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源優(yōu)化配置 ，共同做大蛋糕。

《意見(jiàn)》提出，2017年，組團(tuán)式發(fā)展體制機(jī)制基本形成，組團(tuán)內(nèi)重大平臺(tái)全面啟動(dòng)；2018-2019年，組團(tuán)式發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，重大平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效；2020年，組團(tuán)式發(fā)展體制機(jī)制完善，市—組團(tuán)—鎮(zhèn)（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局全面形成。